Кто составляет программу производственного контроля

Это отдельный вопрос от разработки документа.

СП 1.1.1058-01 предусматривает, что разработанная программа производственного контроля утверждается:
- руководителем организации;
- индивидуальным предпринимателем;
- либо уполномоченным в установленном порядке лицом.

Поэтому специалист, который разрабатывал документ, и лицо, которое его утверждает, могут быть разными.

Например, проект может подготовить специалист по качеству или внешний эксперт, но утверждение производится в установленном для организации порядке.

Для обычной программы санитарного производственного контроля СП 1.1.1058-01 не устанавливает общего требования предварительно согласовывать её с Роспотребнадзором.

Но существуют отраслевые исключения, для которых специальными нормативными требованиями предусмотрен отдельный порядок.

Например, для организаций, осуществляющих водоснабжение, действует специальная процедура согласования программы производственного контроля качества воды с территориальным органом Роспотребнадзора с последующим утверждением руководителем организации.

Поэтому нельзя автоматически переносить требования одной отрасли на все предприятия.

Сначала необходимо определить, какие нормы применяются именно к конкретному объекту и виду деятельности.

Даже если разработка программы передана внешнему исполнителю, документ необходимо оценить со стороны предприятия.

Программа должна учитывать:

- фактические виды деятельности;
- объекты производственного контроля;
- применимые санитарно-эпидемиологические требования;
- реальные процессы предприятия;
- необходимость лабораторных исследований и испытаний;
- организацию контроля;
- изменения деятельности, способные повлиять на санитарно-эпидемиологическую ситуацию.

СП 1.1.1058-01 также предусматривает внесение изменений и дополнений в программу при изменении вида деятельности, технологии производства и других существенных изменениях, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Поэтому программа производственного контроля – не документ, который достаточно однажды заказать и больше не пересматривать.

Руководителю необязательно самостоятельно разрабатывать каждую таблицу программы. Но до утверждения важно понимать, соответствует ли документ предприятию.

Полезно проверить четыре вопроса:

1. Программа разработана именно для нашего объекта?
В ней должны учитываться фактическая деятельность, помещения, процессы и применимые требования.

2. Понятно, что именно необходимо контролировать?
Документ должен быть рабочей основой производственного контроля, а не общим описанием санитарных требований.

3. Можно ли фактически выполнить предусмотренные мероприятия?
Если программа содержит исследования, проверки или действия, которые предприятие не организует, появляется разрыв между документом и реальной системой контроля.

4. Определено, когда программу нужно актуализировать?
Изменения технологии, вида деятельности и других существенных условий должны учитываться в ППК.

Такой подход позволяет рассматривать программу не как обязательную папку для проверки, а как рабочий документ санитарной безопасности предприятия.

Программа производственного контроля отвечает на вопрос, как должен быть организован контроль.

Сам производственный контроль – это уже выполнение предусмотренных мероприятий: наблюдение, проверки, необходимые лабораторные исследования и испытания, регистрация результатов и действия при выявлении нарушений.

Поэтому наличие разработанной и утверждённой программы ещё не означает, что производственный контроль фактически осуществляется.

Федеральный закон № 52-ФЗ требует именно осуществления производственного контроля, а не только наличия документа.

Программа производственного контроля составляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и утверждается руководителем организации, ИП либо уполномоченным лицом.

Непосредственную разработку можно поручить сотруднику предприятия, группе специалистов или внешнему исполнителю. Но готовая программа должна соответствовать конкретному объекту и фактической деятельности предприятия.

Привлечение подрядчика к разработке документа не передаёт ему обязанность предприятия по организации производственного контроля.

Поэтому при подготовке ППК важно контролировать не только наличие документа, но и его соответствие реальным процессам, применимым требованиям и возможности фактического исполнения.

Кто разрабатывает программу производственного контроля на предприятии?
Нормативно программа составляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Внутри организации подготовку проекта можно поручить компетентному сотруднику или группе специалистов либо привлечь внешнего исполнителя.

Кто утверждает программу производственного контроля?
Разработанная программа утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным в установленном порядке лицом.

Может ли сторонняя организация полностью взять производственный контроль на себя?
Стороннему исполнителю можно поручать отдельные профессиональные работы, включая разработку программы и предусмотренные законодательством исследования или испытания. Однако обязанность организовать производственный контроль, установленная Федеральным законом № 52-ФЗ, относится к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Автор: Центр санитарной безопасности бизнеса ДЕЗСЕРВИС ГРУПП
Материал подготовлен в рамках Корпоративной базы знаний ДЕЗСЕРВИС ГРУПП.