4. Что должно быть предусмотрено в программе производственного контроля
Программа производственного контроля составляется в произвольной форме, однако ее содержание должно позволять реально организовать предусмотренные мероприятия.
В зависимости от деятельности ППК включает:
- перечень применимых санитарных правил, методов и методик контроля;
- должностных лиц или работников, на которых возложены функции производственного контроля;
- перечень контролируемых объектов и факторов;
- лабораторные исследования, испытания и измерения в предусмотренных требованиями случаях;
- точки отбора проб, контролируемые показатели и периодичность исследований;
- организацию обязательных медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации там, где они предусмотрены;
- контроль документов, подтверждающих соблюдение санитарного законодательства и безопасность продукции, сырья или применяемых процессов;
- визуальный контроль выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий;
- учет результатов и меры по устранению выявленных нарушений.
Поэтому правильно составленная программа производственного контроля должна давать понятные ответы на несколько практических вопросов:
что контролируем → кто отвечает → каким способом контролируем → когда проводим контроль → где фиксируем результат → что делаем при отклонении.
5. Лабораторные исследования – важная, но не единственная часть ППК
Распространенная ошибка – воспринимать производственный контроль только как договор с лабораторией и график исследований.
Лабораторные исследования, испытания и измерения действительно входят в систему производственного контроля, когда их проведение требуется санитарными правилами. При этом их номенклатура, объем и периодичность определяются с учетом санитарно-эпидемиологических характеристик производства, наличия соответствующих факторов и степени их возможного влияния на человека и среду обитания.
Это означает, что автоматически переносить один и тот же перечень исследований с одного предприятия на другое неправильно.
Даже предприятия одной отрасли могут различаться по процессам, оборудованию, условиям труда, сырью, ассортименту и другим характеристикам. Поэтому лабораторная часть ППК должна быть обоснована применимыми требованиями и фактическими условиями объекта.
6. Наличие ППК еще не означает, что производственный контроль работает
Документ необходим, но сам по себе не подтверждает выполнение предусмотренных мероприятий.
Работающая система строится последовательно:
требование → объект или фактор контроля → контрольное мероприятие → результат → оценка отклонения → действие → повторный контроль.
Если визуальная проверка, лабораторное исследование или другой вид контроля выявляет нарушение санитарных правил, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны принять меры для его устранения и недопущения повторного возникновения. СП 1.1.1058-01 прямо предусматривает действия хозяйствующего субъекта при выявлении нарушений.
Именно эта связь превращает ППК из документа в рабочий механизм и делает производственный контроль частью санитарной безопасности на предприятии.
7. Когда программу производственного контроля нужно пересматривать
По общему правилу ППК составляется до начала осуществления деятельности и утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным лицом.
СП 1.1.1058-01 не устанавливает для общей программы фиксированного ежегодного срока действия. При этом изменения и дополнения необходимо вносить при изменении вида деятельности, технологии производства и других существенных обстоятельств, способных повлиять на санитарно-эпидемиологическую ситуацию.
Следовательно, задача предприятия – не просто один раз разработать документ, а поддерживать его соответствие:
действующим требованиям → фактической деятельности → реальным объектам и процессам предприятия.
Если деятельность изменилась, а ППК продолжает описывать прежнюю организацию работы, документ перестает выполнять свою функцию.
8. ППК и ХАССП не следует смешивать
Для пищевых предприятий программа производственного контроля может быть связана с процедурами, основанными на принципах ХАССП, однако это не одно и то же понятие.
На сайте ДЕЗСЕРВИС ГРУПП взаимосвязь ХАССП и производственного контроля уже отдельно раскрыта в материале «Программа контроля ХАССП. Как проверить, что она действительно работает на предприятии», поэтому в этой статье мы не дублируем методику ХАССП и сохраняем основной вопрос – устройство самой ППК.
9. Выводы
Программа производственного контроля – это основа организации производственного контроля на предприятии, но не его замена.
Качественная ППК должна быть связана с реальной деятельностью предприятия и определять:
что необходимо контролировать → кто отвечает → каким способом выполняется контроль → как фиксируется результат → какие действия принимаются при отклонении.
Наличие большого документа само по себе не делает систему эффективной. Главный критерий – соответствует ли программа фактическим процессам и выполняются ли предусмотренные ею мероприятия.
Именно работающая связь между требованиями, объектами производственного контроля, результатами и корректирующими действиями позволяет использовать производственный контроль как практический элемент санитарной безопасности на предприятии.
10. Частые вопросы
Кто разрабатывает и утверждает программу производственного контроля?
Программа разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с учетом фактической деятельности предприятия. Утверждает ее руководитель организации, индивидуальный предприниматель либо уполномоченное лицо.
Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность производственного контроля несет сам хозяйствующий субъект.
Нужно ли согласовывать программу производственного контроля с Роспотребнадзором?
СП 1.1.1058-01 не устанавливает общей процедуры обязательного согласования ППК с Роспотребнадзором. Например, Роспотребнадзор отдельно разъясняет, что для организаций торговли такая программа утверждается руководителем и согласованию не подлежит.
При этом для отдельных видов деятельности могут действовать специальные требования. Например, для программы производственного контроля качества питьевой и горячей воды предусмотрена отдельная процедура согласования. Поэтому вопрос нужно оценивать с учетом конкретной деятельности предприятия.
Как часто нужно обновлять программу производственного контроля?
Общего требования ежегодно разрабатывать ППК заново нет. Программа должна изменяться при смене вида деятельности, технологии производства и других существенных изменениях, влияющих на санитарно-эпидемиологическую ситуацию.
Кроме того, необходимо следить, чтобы применяемые в программе санитарные требования оставались актуальными и соответствовали фактической деятельности предприятия.
Автор: Центр санитарной безопасности бизнеса ДЕЗСЕРВИС ГРУПП
Материал подготовлен в рамках Корпоративной базы знаний ДЕЗСЕРВИС ГРУПП.